川普為SEC與CFTC提名的首批民主黨人選，可能重塑加密貨幣監管機構

簡要說明

• 川普向參議院提交了四位CFTC與SEC的提名人選，其中包括他為這兩個機構首次提名的民主黨人。

• 兩位CFTC被提名人皆曾參與《清晰法案》相關工作；Levine將在SEC接替加密貨幣倡議者Hester Peirce，而具備消費者保護紀錄的Johnson則將接替懷疑派Caroline Crenshaw的SEC席位。

• 這些人選將為《清晰法案》破局後主導加密貨幣政策的機構重新配置人事，但民主黨於一月接管參議院，使得確認窗口十分緊迫。

美國總統唐納·川普已提名四人填補兩個聯邦機構的空缺席位，這兩個機構負責制定加密貨幣規則；這份跨黨派名單可能重塑這些委員會——在國會陷入停滯後，它們在數位資產政策上日益居於主導地位。

白宮週四表示，已將提名名單送交參議院：納森·阿諾尼克（Nathan Anonick）與馬修·羅蘭（Matthew Rowland）出任商品期貨交易委員會（CFTC）委員，克里斯汀·強森（Kristin Johnson）與史蒂芬·萊文（Steven Levine）出任證券交易委員會（SEC）委員。

每位被提名人都須經參議院確認。值得注意的是，這份名單在每個機構各搭配一名共和黨人與一名民主黨人：阿諾尼克與萊文為共和黨人，羅蘭與強森為民主黨人，這是川普政府首次為這兩個委員會中的任何一個提出民主黨籍提名人。

這些任命之所以重要，是因為這兩個機構都已嚴重人手不足。尤其是商品期貨交易委員會（CFTC），在一波離職潮之後，僅剩邁克爾·塞利格（Michael Selig）一名經參議院確認的委員，以極少的人力維持運作，儘管如此，它仍推動了其歷史上最具進取性的加密貨幣議程之一。

填補這些席位將使委員會擁有法定人數與持續運作的能力，從而把提案轉化為持久的規則。

兩位CFTC提名人皆出身參議院農業委員會，該委員會對加密貨幣市場結構擁有共同管轄權，並將審查其提名。共和黨籍的Anonick是委員會主席John Boozman的立法顧問，也是該小組在《Clarity Act》相關條文的首席談判代表；這項加密貨幣市場結構法案已於今年秋天在參議院夭折。

民主黨籍的Rowland是CFTC的資深職業律師，被派駐至該委員會，也曾參與《Clarity Act》及2024年較早的一項加密貨幣法案。他偏重執法的背景與黨派傾向，可能為這個在Selig領導下堅定親產業的委員會帶來異議之聲。

在SEC方面（將由參議院銀行委員會審查），這些人選將以截然不同的方式取代兩位對加密貨幣政策至關重要的委員。共和黨籍的Levine預計將填補Hester Peirce的席位；Peirce是該機構最知名的加密貨幣倡議者，也是其加密貨幣工作小組的負責人。

Levine本人對數位資產的看法並未在公開場合充分確立，這使他未來的投票成為美國證券交易委員會（SEC）對加密貨幣友善的推動能否維持的關鍵變數。

民主黨人強森（Johnson）曾任商品期貨交易委員會（CFTC）委員，將接替經常對加密貨幣持懷疑態度的克倫肖（Caroline Crenshaw）的席位；在CFTC任職期間，他專注於數位資產託管與去中心化金融（DeFi），並力促加強客戶保護及利益衝突規範。

此時機凸顯出《清晰法案》（Clarity Act）破局後的轉變；該法案是加密產業最重要的市場結構法案，原本將為大多數加密貨幣建立較為有利的規則。

在該立法未能在參議院推進後，美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）轉而以自身職權填補這一真空，使業界只能從監管機構而非立法者那裡獲得「明確性」。兩個委員會若人事補齊，將進一步鞏固這一格局。

這些機構的行動範圍廣泛：CFTC已批准個股永續期貨，提出將加密貨幣交易所納入聯邦監管的構想，並著手將事件合約界定為「互換」。與此同時，SEC推出了針對代幣化股票的「創新豁免」，提出允許投資顧問託管加密貨幣的規則，並發布指引暗示大多數加密資產並非證券。